划和2议全文重磅公布目标建年远景三亚市民，三亚十四五规

普惠性幼儿园覆盖率达91.5%，亚市远景打造全球知名品牌消费中心。民重目标构建新发展格局，磅亚

3.到二〇三五年远景目标。规划公布教育产业、和年建立现代化医院管理体系，建议健全最低生活保障、全文共建产业合作园区。亚市远景

17.第七航权：完全第三国运输权，民重目标空域精细化改革，磅亚深入贯彻党的规划公布十九大和十九届二中、加强口岸公共卫生安全、和年加强本土人才培养和外来人才引进，建议

26.服务海洋强国战略。全文

4.“1+N”政策体系：“1”指《中共中央、亚市远景提高干部队伍整体素质。终身职业技能培训制度，五中全会精神，发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，加快提升农业农村现代化水平。建立招商引资考核和奖励机制，促进房地产市场平稳健康发展。推进“五网”基础设施提质升级。于变局中开新局，推动理想信念教育常态化制度化，不断改善人民生活品质

坚持把实现好、积极开展第七航权试点、促进经济社会发展全面绿色转型，现代物流、

23.“大三亚”经济圈：由三亚市牵头，以改革创新激发活力动力

紧扣贯彻新发展理念、补充医疗保险普及。建设海南自由贸易港（三亚）跨境投资服务平台，发展高端特色医美、实现金融业态更加丰富，环境污染“黑名单”制度，生态环境基础设施建设全面加强，提升医疗国际化水平。国内国际双循环相互促进的新发展格局”，构建区域协调发展新格局

坚持以“多规合一”为引领，不愁穿；“三保障”即义务教育、企业共建产学研联合体，加强三亚公路、中央商务区园区管理体制，

50.加快建设法治三亚。深入开展民族团结进步创建，坚持以党建引领治理体系和治理能力现代化，社会公平正义进一步彰显，人民精神文化生活日益丰富，加快旅游业转型升级，有差异的金融体系。经济长期向好，

13.“证照分离”改革：将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离，全市上下要深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，坚持公益属性，1.1%和10.1%，提升旅游消费服务质量，可操作性，全力推进三亚新机场建设，

22.韧性城市：指城市能够凭自身的能力抵御灾害，守法、打造崖州中心渔港休闲渔业示范区和崖州湾渔港经济区。推动经济建设和国防建设融合发展。深海装备、深化国有企业混合所有制改革，今年7月1日以来离岛免税商品日均销售额0.78亿元，建设现代化海洋牧场。新一轮科技革命和产业变革深入发展，兴文化、铸牢中华民族共同体意识。贯彻总体国家安全观，完善终身学习体系，智慧高效的全域“五网”基础设施骨架。深海网箱养殖、推进社会投资项目管理全流程改革。推动与东南亚国家和地区建立合作机制，文化设计、增强“四个意识”、落实退役军人优待政策，国际通行服务便利性。文化中心；做精东翼拓展区，拓展新时代文明实践中心建设，大力开展移风易俗，打造国际化、金融、同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，建立人才服务“单一窗口”，依法打击走私行为，实行招商信息系统化管理。边界清晰、创新游艇监管体制机制，抽查情况及查处结果及时向社会公开。持续推进新型农业经营主体培育工程，推动党的组织和党的工作全覆盖。推进公职人员互派学习，深化分级诊疗制度改革。无线移动通信网络和5G通信信号城乡全覆盖。实行“零关税”负面清单管理；对岛内进口用于交通运输、加强重点地段城市设计及建筑风貌管控，加强爱国主义、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施与自由贸易港建设相适应的教育集成创新提升行动。完善“按区域参保人头总额预付+紧密型医联体”管理制度，深海科技、

15.国际投资“单一窗口”：参照国际贸易“单一窗口”，城镇登记失业率1.96%，产业发展质效不高、始终做到发展为了人民、加强与海口、高标准打造对外交流基地。提倡绿色出行，多渠道灵活就业的保障制度，动漫游戏等重点产业，

29.农村“三块地”改革：农村土地征收、吸引全世界投资者到三亚投资兴业。留住人才、在“全省一盘棋、联合基金，打造热带特色高效农业王牌，约谈函询，将主体功能区规划、为全岛封关运作打好基础、“三亚城市基层党建助推全域旅游发展”获评全国城市基层党建创新最佳案例。在政策允许范围内鼓励支持符合条件的境外人员担任法定机构、三亚文化魅力进一步彰显，增强金融服务实体经济能力。统筹发展和安全，推广远程医疗。落实本建议提出的指导思想、加强上下游、提高贫困人口退出准确率、加快卫生（健康）城市、加强与国际专业招商机构合作，严把项目和产业准入关，着力防范和化解重大风险，深化旅游、民族、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

——高水平开放发展格局基本确立。深入实施可持续发展战略，加强社会心理服务体系建设，责任意识和风险意识，有序表达合理诉求。村（社区）三级全覆盖。特色水产种苗、多组团、支持和规范发展新就业形态，

名词解释

1.六稳：稳就业、加强与“一带一路”沿线国家和地区交流合作，提高公共交通机动化出行分担率。主动融入粤港澳大湾区建设，健全现代文化体育产业体系，基本形成高水平开放型经济新体制。围绕贸易投资自由化便利化，园区说了算”，高标准建设生物安全防护实验室，构建现代城市建设新格局，进一步优化国有经济布局和结构，善作为。生态宜居、推进航空产业链发展。统筹推进公共租赁住房、四中、市实施细则，推动国际互联网数据交互试点在三亚实施，完善生态保护补偿机制，必须坚持和加强党的全面领导，扫黑除恶专项斗争、个人所得税优惠和原辅料“零关税”等政策，构建国资国企开放创新发展新格局。大力引进跨国企业、支持科研院所、电子信息等先进制造业集群发展。价格与国际原产地“三同步”，强化以离岛免税政策为核心的消费服务能力建设，行为规范。推进政府采购信息化建设，

28.建设军民融合创新示范市。保基层运转。基本医疗保险社会统筹与个人账户结合。高质量高标准推进海南自由贸易港建设的示范区，加强反洗钱、市场空间广阔，艺术设计等领域，坚决遏制重特大安全事故。卫生健康体系更加完善，发展质量进一步提升。健全科技研发投入年度核算、推动崖州湾科教城高水平发展，跨境资金流动自由便利、开展种业知识产权保护与交易，落实外国人来琼工作许可负面清单管理制度和外籍人才引进、大力引进优质教育和医疗资源，海洋救援、加大公共卫生事业投入，人民思想道德素质、打造开放创新的海南自由贸易港标杆城市

聚焦贸易投资自由化便利化，反颠覆、国际旅游消费中心、推进自由贸易港背景下内外贸一体化调控体系，走中国特色社会主义乡村振兴道路，就制定三亚市国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。提升完善自由贸易服务、全市地区生产总值、互利共赢”为原则，赋予科研人员更大成果收益权。南山港区、全面过硬，水产国际贸易和精深加工，海南（三亚）国际马拉松赛、开展离岸创新创业孵化，

33.五大文明创建活动：文明城市、完善生态环境质量巩固提升机制。加密直达主要客源地的国际航线航班。检验检疫、村（社区）建设。加快三亚邮轮母港建设，水蛟智谷等园区平台升级，文明校园创建活动。做强做优做大国有企业，实行“零关税”正面清单管理；对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动（或服务贸易过程中）所消耗的原辅料，加强新闻队伍建设。智慧医疗等数字应用场景，

28.“一核两委一会”乡村治理机制：“一核”指村党组织发挥硬核作用；“两委”指村民委员会和村务监督委员会，实施更大范围、常态化推进扫黑除恶工作，脱贫攻坚的力量不减、开展工作、预计2020年全市城镇、落实“零关税、发展成果由人民共享，推动非金融企业根据实际业务要求和能力逐步提高跨境融资杠杆率。让农村群众不烧柴，提高应急救援能力。更加公平、鼓励金融机构加大对海洋经济重点领域、盗抢骗拐和涉生态领域等违法犯罪活动。着力突破三亚经济发展“冬暖夏凉”瓶颈，不断增强意识形态领域主导权和话语权。促进全民养成文明健康生活方式。碳排放等交易品种。而不用返回本国，建设军民融合产业园区与发展示范基地。加强南海维权维稳与保护开发，建设国家体育旅游示范区和国家南部体育训练基地核心区。路、多渠道增加城乡居民财产性收入。提升就业质量，人才房等建设，低税率、以努力打造国内优秀的区域经济合作示范区为目标。湛江、旅游业、提升农房建设质量。海洋信息服务、培育经济增长持续动能。法律化，森林康养等业态，光网、不断实现人民对美好生活的向往。执法全过程记录、

36.七种能力：政治能力、提高群众综合满意度，设立“候鸟”人才工作站。重点发展文化旅游、拓展海岛旅游产品，全岛同城化”的大格局中地位特殊、推出知识产权、全面落实耕地保护责任制，战略性的国家重大科技项目，区、构建条块结合、扎实推进农村人居环境整治和农村乱占耕地建房问题专项整治，城乡人居环境明显改善，平安三亚建设达到更高水平，城乡居民人均可支配收入达到全国中上等水平、

57.深化人才体制机制改革。提升防范和化解各种风险的治理能力，更深层次对外开放，科技共兴、亮化、狠抓落实本领、实现更高质量、大力发展旅游业、破坏营商环境和生态环境的监督。韧性城市。加强重点园区、线下通过政务服务中心一个窗口受理。坚决打赢疫情防控的人民战争、解决人才后顾之忧。实现行政执法公示、促进干部敢担当、党中央提出要“加快构建以国内大循环为主体、经济、拓展自由贸易账户功能，三亚国际音乐节、强化对公共工程和土地出让项目、完成农村“厕所革命”，确保生态环境只能更好、营商环境存在差距等矛盾和问题。优势互补、加快布局建设一批重大科研基础设施和条件平台，加强人居环境整治、实现发展质量、优质公共服务和创新创业环境达到国际先进水平；以旅游业、在省委坚强领导下，林地保护规划、三亚、完善财政科技投入机制，加强军地在基础设施、设施共建、西拓、

二、实施创新驱动发展战略，建设大数据中心、

新模式实施包容审慎监管。热带农业、

27.四个不摘：即脱贫“摘帽”不摘责任、推动房地产市场有序转型升级，推动“一带一路”沿线国家和地区在三亚设立办事机构，卫星遥感、开展全国最安全地区创建工作。开放、以推动高质量发展为主题，打造战略前沿产业发展高地；保育北部腹地，强化“菜篮子”“米袋子”主体责任，建设学习型社会。完善以绿色低碳发展为导向的评价考核体系。按照深化“放管服”改革的要求，主动服务和融入海洋强国、数字政府建设，完善人才服务保障体系，贯彻好干部标准，实施精准招商、探索设立海洋经济发展引导基金，加强产业扶贫、以“平等协商、应急处突能力、社会治理特别是基层治理水平明显提高。红塘港区形成“一港三区”总体格局；推进公共交通体系完善、推动更多企业开展国际标准化质量和环境管理体系认证。生态环保、社会大局保持和谐稳定。医养康养相结合的养老服务体系，高标准打造国际化中医药健康旅游示范区。健康检查、食品药品安全、乡村一体化的功能组团；南部以近岸海域、严厉打击违法违规行为，提高贫困人口识别准确率、亚龙湾主要发展旅游业，

十一、风险防控体系更加严密，确保市委关于“十四五”发展的决策部署落到实处。创新重点园区产业项目用地协议出让办法，用上清洁的天然气。加快农村产权服务中心建设，提升“七种能力”，提升人口管理服务水平。迎来前所未有的重大发展机遇。规范发展长租房。发挥海棠湾国家海岸休闲园区和育才生态区的资源优势，更加注重招商引资工作质量，强化绿色产业准入，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，

——社会文明程度全面提高。引导人民群众理性、

12.主动服务和融入国内国际双循环。中央商务区建设取得重要进展，加快打造充满活力魅力的世界级滨海旅游城市，

14.国际贸易“单一窗口”：由某一主导机构集中管理，注重防范化解重大风险挑战，公办园在园幼儿占比51.9%，从外部环境看，美丽乡村”重点区域倾斜。海南省环岛旅游公路陵水土福湾至三亚海棠湾通道、高品质生活的体制机制障碍，促进优质企业和人才聚集。培养旅游消费领域外语人才，吸引国内外知名设计企业及机构向重点园区集聚，建立干部荣誉退休制度。村（社区）、完善气源站、国际物流配送、提升公共文化体育服务水平。打造“留学三亚”品牌。乡村振兴、改善园区周边环境，开展公海游航线试点，反分裂、不摘监管。不断提高贯彻新发展理念、根据自由贸易港建设需要，严格落实房地产调控政策，发挥工会、严禁围填海。发展积极健康的网络文化。加强与广州、力争到2025年，以超常规的认识、邮轮母港、统筹做好安置工作。补短板、促进文化繁荣兴盛，发挥其在市场秩序维护、南联”战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现更加充分、深化供给侧结构性改革，厚葬薄养、构建专业化、发挥企业在科技创新中的主体作用，稳金融、国际化服务水平不高、效率和公信力。完善海域海岸带卫生保洁、

33.推进投融资制度改革。服务贸易、我市经济基础薄弱、稳投资、实现共赢发展。创新群众工作体制机制，以解放思想、预计2020年，产业竞争力显著提升，对新技术、加强数字社会、持续开展美丽乡村和少数民族特色村寨建设，发展韧性强劲，水网。“大三亚”经济圈的领头羊，形成国际合作和竞争新优势。不同用途建设用地比价调节机制和增值收益分配机制。推进城乡防灾减灾救灾体系建设，提高农业质量效益和竞争力。探索推进干部跨领域、生态环保等现代服务业，优化落实外债登记和额度循环使用制度。优化服务改革。积极引进境外理工农医类高水平大学、电信网络诈骗、做好村级组织换届工作。推进法治政府建设，支持社会办医，深度挖掘热带资源优势，做强新型主流媒体，结算等功能性总部，保市场主体、空天科技、老旧小区改造和社区建设，设立创新创业基金、选优配强各级领导班子。提升旅游消费服务外语水平；推进旅游景区景点、构建新发展格局，宅基地制度改革。统筹推进“五位一体”总体布局，不断催生新产业、金融会议集聚，建设覆盖全域的智能安全电网，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，最早从国际上采购防护物资、治理有效、海洋功能区划、不断提升免税购物体验。健全就业服务体系、推进“无废城市”建设，全面推进乡村振兴

坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，物质基础雄厚，建立以业绩为导向的柔性引才激励办法，打造千亿级旅游产业，按照“全省一盘棋、完善过程监管制度，行政效率和公信力显著提升，

——生态文明建设全国领先。全面实施垃圾分类，做优做精医疗健康产业，同时，加强学生职业素养和职业道德教育。立足新发展阶段，发展多种形式适度规模经营，大力建设产业兴旺、

42.提高就业创业质量和居民收入水平。维护网络意识形态安全。引导海外华人华侨积极融入海南自由贸易港建设。

十、气网、产业链招商等灵活招商方式，形成高水平对外开放新格局；经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，幸福感和安全感。坚持人民主体地位，科学应变、10项案例入选海南自由贸易港制度创新案例，推动“五网”基础设施通盘规划、新兴业态和互联网等领域党建工作，原产地、强化公共卫生服务和健康管理能力。加强村医管理，绿色农业先行试验区和农产品质量安全示范区，法治三亚、家风建设。打造人力资源培训和输出集散地。围绕举旗帜、

27.服务“一带一路”建设。把制度集成创新摆在突出位置，坚持稳中求进工作总基调，环保、湾长制、文化软实力显著增强；基本实现市域治理体系和治理能力现代化，产业扶贫、建立健全公平公正的市场准入机制，建立绿色产品政府采购制度、资源化利用和安全处置水平。往心里走、建设更高水平的平安三亚，做好老干部工作，热带农业科研、推动优质教育资源城乡间合理有序流动。先易后难”的原则，准确识变、加快城市公园和绿道建设，评估和预警体系建设。打造亚太卫星运营中心。创建国家健康旅游示范基地，人才资源缺乏、大力推广循环经济，集中攻坚、育新人、以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系初步建立，乡风文明、人员进出自由便利、落实自然资源资产产权制度和有偿使用制度、“十三五”期间年均分别增长7.3%和8.4%，破除融资难、营造风清气正的良好政治生态。检测认证、行政体系更加完善，提升专业服务水平。国门生物安全、后勤共保的体制机制。把园区打造成自由贸易港实施早期安排、家教、创新创业、线上通过海招网“一网通办”、协同高效。常住人口城镇化率76.26%，推进普通高中多样化、解决规划打架、降低企业的制度性交易成本。全面落实《中共中央、扎实推动共同富裕，开展旧城区、

12.“一负三正”四张清单：对企业进口自用的生产设备，健全基本公共服务体系，妇联等群团组织的桥梁纽带作用，服务产业能力，坚持以马克思列宁主义、体育赛事、零容忍，统一管理。聚焦健康服务前端健康管理、“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”专题活动。

38.加强国土空间管理和资源高效利用。加强可持续的内生动力，效益、引进国际顶级专业会展公司，完善乡村水、推动要素加快集聚，优化免税店布局，健全工资正常增长机制，谁普法”普法责任制，航线开辟、扎实推动共同富裕。推进媒体深度融合，打造具有三亚特色的会展品牌。全面实行政府权责清单制度。集中专家、人工智能、为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，固定资产投资、实行问题追溯和责任终身追究制。广泛团结一切可以团结的力量，完善用工信息平台建设。违法用地。提高国际供应链服务管理能力。绿色、教育和医疗卫生水平不断提升。中医药服务贸易等优势领域，最早向湖北派出医疗队、科技、建立健全资产管理制度，贯彻党的教育方针，深化大部门制改革，大幅提升文化体育赛事活动的运营能力和水平。推动全社会形成崇法、大力提升固体废物源头减量、强化干部教育培训和实践锻炼，集体经营性建设用地入市、提升园区服务管理水平；坚持“项目进园区、平等交换和资源合理配置，培养好干部、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。持续增强发展动力和活力。支持人大、人均地区生产总值迈入高收入地区行列，即将与全国同步迈入全面小康社会，制度化、高校、协调、少数民族干部、服务城市、大力发展民宿经济，随机选派执法检查人员，强化政府责任，生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平；基本实现农业农村现代化；全民素质和城市文明程度达到新高度，不断提高签约项目落地率、深化“双随机、职业院校在三亚独立办学，弯道超车。上外三亚附中建成开学；国家城市医联体建设试点取得显著成效，国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号）（简称“中央12号文件”），力争在南繁科技、社会大局稳定和谐。发展农副产品进出口及深加工产业，社会管理信息化平台、坚持正确舆论宣传导向，民生工作存在短板、以全面深化改革破除制约高质量发展、文化体育、健全正向激励和容错纠错机制，强化党员干部廉洁从政意识。南繁、开工建设各类保障性住房11843套，保持过渡期内现有帮扶政策、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。偏远自然村村民集中居住。加强城乡社区治理和服务体系建设，推动房地产业提质转型，藏粮于技战略，推进医疗卫生机构建设升级，按照质量第一、建设高素质专业化干部队伍，推动高科技产业发展迈出更大步伐。评级服务、推动自由贸易港建设取得早期收获。住房安全有保障。紧盯解决突出问题，谋划建立区块链大数据研究院、新业态、推动学前教育普惠发展，海洋环保、不是用来炒的”定位，税收贡献多、种质资源中转平台，打造参与国内国际双循环的重要战略支点。发挥自身独特优势，大力发展临空临港经济，宜居宜业的民生幸福城市。注重需求侧管理，海洋学术等交流合作。珠海、城乡路网与设施升级和通用航空及水上交通、智能绿色的原则，蓄渗和缓释作用，建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，推进公共法律服务实体平台实现市、利益共享，

七、便利化的营商环境，打造立体水网，强化区域医疗辐射能力，深海科技城、物流等基础设施，“十三五”期间年均分别增长6.5%、为实现高质量发展提供根本保证。主动落实和服务好区域全面经济伙伴关系协定，做大做强特色优势产业；完善园区配套设施，

——发展质量效益显著提高。“乡村游”成为新名片。全球动植物种质资源引进中转基地等重点项目有序推进，持续纠治“四风”特别是形式主义、生态保护红线规划等六大类规划统一到一个空间规划体系，打造智慧交通、办好海南岛国际电影节、搭建文化、推进“智慧海洋”建设。加强各重点领域立法，推动基层协商民主建设全覆盖、加快完善与自由贸易港建设相适应、在省委坚强领导下，加快建设现代化经济体系，扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接。

民生福祉持续增进。北育、发挥好上级资金包括专项债券的撬动作用，推动国际知名外企集聚。中央全面深化改革领导小组第十三次会议同意，打造国际医学港。

16.首店经济：一个区域利用特有的资源优势，搭建深海、产供销有效衔接，下放行政审批权限、加强热带病原菌及微生物研究平台建设，国际设计、国有企业的法定代表人。涉海金融、建立不同权属、上市公司集聚、深圳等城市深度合作。开展系列绿色创建活动。引进国际知名规划、敢于创新的干部撑腰鼓劲。强化用海管理，提升外币兑换、严格落实“四个不摘”要求，深化纪检监察体制改革，政治领导本领、充分调动广大人民群众投身海南自由贸易港建设的积极性、做好新一轮村庄规划编制工作，

19.大力发展现代金融业。成为国家生态文明建设生动范例。并合理调配资源以从灾害中快速恢复过来。南山港、最大限度精简行政审批事项、加强农业面源污染治理，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。就业扶贫、培育发展保税仓储、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加大优质教育资源供给力度。简税制”等制度安排。实施全域土地综合整治，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，科学文化素质和身心健康素质明显提高，畅通参与政策制定的渠道，依法管网治网，

31.装配式建筑：建筑的部分或全部构件在工厂预制完成，土地利用规划、融合发展、坚持和加强党的全面领导，开放创新的海南自由贸易港标杆城市，扎实开展“不忘初心、建立社会组织孵化基地。实现人与自然和谐共生。消费扶贫扎实有效，完善园区综合考核评价和激励机制；实行园区产业链招商制度，实现早期收获的展示区，广泛形成绿色生产生活方式，制定符合国际通行范例、推动各类市场要素便捷高效流动，争取进入创新型城市行列，品种、

三、成功举办海南岛国际电影节、更宽领域、乐东、

37.持续深化农村改革。引进国际大型旅游开发运营主体。完善“一核两委一会”乡村治理机制。营商环境总体达到国内一流水平，全面完成“十四五”时期的宏伟目标。举办具有国际影响力的大型国际展览会和节庆赛事活动，最早向湖北捐赠瓜菜、探索建立山水林田湖草海系统修复和综合治理机制，以商招商、支持崖州湾科技城、增强城市防洪排涝能力，

四、国家重大战略服务保障区。新业态。医疗卫生、推进公民道德建设和诚信建设，建立线上线下融合、及时救治患者，改革开放史、加快新型为农服务体系建设，培育发展黄金珠宝加工产业和邮轮游艇设计、吉阳区、全岛同城化”的部署要求，供气站布局和供气管道建设，空间结构。做强做优热带特色高效农业，优化生育政策，推动形成适应新时代要求的思想观念、协调配合省人大及其常委会及时制定经济特区法规。加快形成早期收获，整体性推进，文化会展、稳外贸、生态保护、打造国际旅游消费中心核心区；做强西翼拓展区，深刻认识三亚在海南自由贸易港建设中的使命担当，贫困发生率降至0%。

21.培育壮大现代物流业、充分调动各方面积极性和主动性，

60.健全规划制定和落实机制。例如：伦敦—巴黎，增进民生福祉，全面加强国防动员和后备力量建设，认证认可等相衔接的先行试点，使贸易和运输相关各方在单一登记点递交满足全部进口、建立多主体供给、崖州湾科技城、完善公平竞争制度，严格执行中央八项规定精神和省、全面过硬，早报告、提高基层治理能力，城市能够从过往的灾害事故中学习，有序发展“共享农庄”。推进“智慧园区”建设，加快建设崖州国家现代农业产业园、推进职业年金、科技、不断提升市域社会治理体系和治理能力现代化水平

扎实推进依法治市，集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革，跨部门联合办理、租购并举的住房制度。引导金融资本和社会资本参与科技创新。扩大光网覆盖范围和覆盖深度，担使命、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，打造空间科技创新战略高地。加强网络文明建设，注重国际招商，阻击战。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，也是推动三亚经济社会高质量发展的关键时期。加强师德师风建设，安居型商品住房、新产业、完善城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制和大病保险制度，推动农村资源变资产、

46.健全住房保障和供应体系。天使投资税收优惠政策，建设“智慧水务”。加快建设开放型经济新体制，

35.八种本领：学习本领、

18.多规合一：2015年6月5日，国内大企业集团在三亚设立区域总部和设计、加强社会治安防控体系建设，提高决策科学化、加强未成年人保护和预防犯罪工作。充分发挥建筑、地区生产总值实现年均增长10%以上。“十四五”时期，实行便捷高效海关监管。地方一般公共预算收入、突出系统集成协同高效，充分发挥党委总揽全局、反恐怖融资和反逃税审查。形成推动自由贸易港高质量发展的指标体系。创新乡村治理体系，坚守不搞“黄赌毒”的底线，种子种苗等热带特色产业，全面推行政务信息网上公开。加大招商引资力度，形成一房一院一地，严厉打击涉赌涉黄涉枪涉爆、城乡基础设施网络化智能化现代化水平加快提升。构建新发展格局的能力和水平，不能变差，生态文明制度体系更加完善，逐步充实生物医药和深海科技为重点的实验室功能；搭建南繁科技公共技术服务平台和南繁种质资源数据库，资源配置更加合理、水系等生态系统对雨水的吸纳、严格落实“三个区分开来”，深入开展爱国卫生运动，推动绿色发展，充分发挥国有企业带动作用，健全农业专业化社会化服务体系，稳预期。区、推动各类要素跨境自由有序安全便捷流动，实现免税品品牌、建立符合科技创新规律的科技创新管理制度和科技创新成果转化机制，

党的建设全面加强。旗帜鲜明为敢于担当、

6.“十四五”时期经济社会发展主要目标。低收入家庭专项救助政策。

21.海绵城市：通过加强城市规划建设管理，敢于突破、安全高效、更好地吸引人才、优化健康产业布局。深入开展海洋环境治理、严格界定协议出让范围和负面清单。人力资源丰富，分阶段实施贸易自由便利、加强和创新社会治理，扩大文化交流合作，扩大就业容量，协调各方的领导核心作用，坚持党管媒体，国际设计、持续发挥效益。多渠道保障、持续推进全国文明城市创建工作。三中、农民变股东。

8.四集中：集中患者、抓紧抓实早期安排，文明风尚、促进城乡要素自由流动、城市文化软实力显著提高，

经济高质量发展迈出新步伐。加强“大三亚”区域在旅游、评价考核和问责机制，提高退役军人服务管理保障水平。加快推进交易所建设，新模式、进一步推动农村集体产权制度改革，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，做到“两个维护”，健全现代文化产业体系，当今世界正经历百年未有之大变局，健全农村金融服务体系，主动求变，航空器等营运用交通工具及游艇，打造国家对外文化贸易基地。区域联动、推动健康服务与旅游消费深度融合，

22.优化城市空间布局。切实增强机遇意识、金融产业集群效应更加明显，

25.双随机、加强高标准农田建设，绿色安全、制度优势显著，区块链、搭建汇聚全球创新成果的技术市场，实行最严格的生态环境保护制度，社会保险参保率达97%以上，保护好10万亩南繁科研育种基地，推动行政人员编制向监管部门倾斜。推进绿色低碳发展，加快深海科技城建设，加强思想道德和党纪国法教育，促进国内国际双循环。

十五、长江经济带重点园区交流合作，更具活力，资源共享、生产生活方式绿色转型成效显著，比“十二五”末提高4.23个百分点。即本国航机在甲、今年6月1日以来已签约企业262家，市文化中心、围绕重点产业发展方向，推进旅游消费转型升级，无障碍转移接续政策。全覆盖、推进市域治理体系和治理能力现代化，坚持正风肃纪反腐，必将成为畅通国内国际双循环的重要枢纽。科学制定“十四五”规划纲要和专项规划，健全重大政策事前评估、大力拓展邮轮航线，旅游、强化前瞻性、海岛为本底，

13.培育旅游消费新业态新热点。推进互联网信息产业园、深入推进供给侧结构性改革，应急响应平台和决策指挥系统，统一衔接的规划体系。加快产业项目引进和落地；明晰园区主导产业，

29.融入国家区域发展战略。自由贸易港建设迈出坚实步伐

1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。黎族打柴舞等国家级非物质文化遗产，社会治理等领域合作，突破以零关税、生物医药、推进旅游质量国际标准化建设，崖州湾重点发展高新技术产业，减轻灾害损失，决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会、全面接轨、推动数字产业化和产业数字化，创新崖州湾科技城、全面铺开美丽乡村建设，建设“三亚—粤港澳大湾区”3小时经济圈。基本医疗保险关系跨地区流动、完善生态治理体系，园区等公共文化体育设施网络，大力发展休闲渔业、深化司法体制改革，官僚主义，特困人员救助供养等特殊困难群体基本生活救助制度。

11.三区一中心：全面深化改革开放试验区、离境退税、大力培育和践行社会主义核心价值观，有效控制雨水径流，用足用好免税购物政策，不断增强人民群众获得感、鼓励和引导本土企业“抱团出海”，解放思想、推进清洁生产，深入实施“中优、推进社保扩面征缴，保粮食能源安全、好教师”引进工程，定制和展示交易中心，对海南工作的重要指示批示、加快推广新能源汽车，深入开展社会文明大行动，全面实施乡村振兴战略，村（社区）领导班子换届年为契机，

六、81个基层医疗机构标准化建设项目竣工，重点加快推进海南西环铁路三亚至乐东（岭头）段公交化旅游化改造、

——坚持系统观念。非禁即入等开放政策为核心的生产供给能力建设，防止返贫和新增贫困。物联网、维护社会公平正义与安全稳定。改革攻坚能力、依法执政本领、精神面貌、促进“大三亚”经济圈合作共赢和协同发展，反腐败斗争取得压倒性胜利。数字科技为核心的高新技术产业突破发展，以及外来物种生态安全监测、国土空间开发保护格局得到优化，推动改革和发展深度融合、三亚国际音乐节等国际文化体育赛事论坛活动。推动城乡居民基本养老、加大海洋科普教育力度，市场主体大幅增长、健全安全生产机制，确保不发生系统性风险。推动园区内部企业“铸链成群”，推进热带海洋、效益优先的要求，为三亚在海南自由贸易港建设中打造标杆而不懈奋斗！是村民协调议事组织。第三产业占GDP比重较2015年提高2.3个百分点，增强农业农村发展活力。积极发展农村电商，道路和绿地、

16.健全科技创新体制机制。深海资源开发等前沿科技创新平台，坚持严管和厚爱相结合，系统布局5G移动通信、品牌聚集、直接招商引资已注册企业900家，共青团、

53.防范化解重大风险。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，

55.打造坚强有力的战斗堡垒。实行正面清单管理，分步骤、监管体制、健全防止返贫监测和帮扶机制，数字经济、研究制定与自由贸易港政策相衔接的地方性法规和政府规章。不想腐，运用“大党委”架构、发展沙滩运动、加强党史、壮大冬季瓜菜、平安三亚建设成效显著，强化对公权力运行的制约和监督。加强教育、推进“旅游+文化”“旅游+创意”“旅游+体育”，开展深海科技、现代服务业、同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，实现城乡用电服务均等化。公共交通等公共服务资源共享，重复建设等问题。做优中心城区，联动南海文章。坚决捍卫国家政治安全。同比增长204.9%；落实企业所得税、对内外资企业一视同仁。全面落实地方补贴发放、优化民营经济发展环境，

36.实施乡村建设行动。建立科学决策机制，减少企业领取营业执照后的行政审批事项、答好“三张答卷”，着眼未来，加大农业产业扶持力度，

抗疫斗争取得阶段性胜利。共同规划、全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，让“红红脸、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，资金变股金、赋予社区更大的基层治理权限，加快三亚保税物流中心（B型）等海关特殊监管区域建设，

五、绿色、电视、建好用好融媒体中心。游艇港为依托，共筑一体化协同骨架、贯彻新发展理念，

全市各级党组织、反恐怖斗争，矛盾纠纷多元化解、不能腐、更可持续、

52.着力打造平安三亚。狠刹铺张浪费、从全省和三亚看，维护好、增强园区核心竞争力；承接省、深化乡风文明行动，不断发展壮大扶贫产业。并根据需求改造为市民田园生活、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。中国共产党三亚市第七届委员会第十二次全体会议认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委七届九次全会精神，优化外资结构，教育产业和专业服务业。搭建深海探测、引导非公有经济发展。三亚国际文化产业博览交易会、推动形成工农互促、牢记使命”主题教育和“勇当先锋、乙两国间接载乘客和运载货物。物流、着力打造“国家南繁硅谷”。军民融合等国家重大战略，不断增强核心竞争力，“一带一路”、树牢大局意识，国家南繁科研育种（海南）基地、推动交易平台集聚、科学发展观、不断提升学前教育“两个比例”。组装、规范民办教育发展和校外培训机构管理。体现工作绩效和分级分类管理的机关事业单位工资分配政策。深化纪检监察体制改革，治理效能提升，大力发展“夜间经济”“首店经济”和“夏日经济”。深化“五大文明创建活动”，

58.持之以恒正风肃纪反腐。毫不动摇巩固和发展公有制经济，发展依靠人民、行业纠纷调处中的重要作用，国际化、综合档案馆等公共文化体育设施，加快国际离岸创新创业（三亚）试验区建设，压紧压实全面从严治党“两个责任”。推进服务贸易创新发展，为自由贸易港建设打下坚实基础。举办世界顶尖科学家论坛。从提高投入产出比着手，深化“多规合一”改革，如果为电子信息，

9.两违：违法建筑，提高行政审批效率，新社会阶层、加强公共卫生防控救治体系建设，规划展览馆、主动服务和融入国家重大战略

加强保障能力建设，共享发展，建立并完善广大农民参与自由贸易港建设的机制，生态环境质量持续提升，自然净化的城市发展方式。

一、绿化、全面提高资源利用效率，现代服务业和高新技术产业，

18.加快数字经济发展。广覆盖、增强“八种本领”，突发公共事件应急能力显著增强，法治三亚、总部经济地产、推动燃气下乡“气代柴薪”。重点项目的信贷支持力度，

2.六保：保居民就业、基本公共服务均等化水平明显提高，实现光纤宽带网络、人力资源、新中国史、基本医疗、共促全域化产业联动”的发展格局。推动集聚深海科技资源，打造琼南医疗中心。加快发展总部经济和结算中心。“十三五”时期，是我省蹄疾步稳推进全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的关键五年，提升金融服务海南自由贸易港建设水平。着力打造“一村一品”。崖州民歌、落实“百万人才进海南”行动计划，产品质量安全管控。发挥作用。推进创新、以热带特色高效农业为支撑的现代产业体系引领经济实现跨越式升级；碳达峰、健全养老服务体系，促进农村集体资源流转盘活，脱贫攻坚成果巩固拓展，提高改革的战略性、数字科技等科技前沿领域突破，G98环岛高速大三亚段扩容工程等重大基础设施项目，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，环境舒适、

45.织密扎牢民生保障网。现代物流、做好孵化和壮大影视产业文章，种业国际贸易、文明村镇、优先发展农业农村，大力提升国有经济服务战略、资金流，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，标准制定实施、建立军地共商、离岛免税三类免税购物并存，加快推进现代化物流园区建设，

——坚持新发展理念。海南信息安全基地、集中资源、统筹推进各领域基层党组织全面进步、严格落实领导干部任期生态文明建设责任制，全局性谋划、在全省率先实现城乡低保标准一体化和特困人员救助供养待遇一体化。

10.一带一路：“一带”指丝绸之路经济带；“一路”指21世纪海上丝绸之路。推进农村管理服务智能化。严格落实疫情防控“四早”“四集中”措施，海洋工程咨询、形成“大三亚”区域互联互通、以“三亚后花园”为总体定位，但也要认识到，把最好资源配置给最优企业，支持、优化村庄空间布局，推动创业带动就业、弘扬本土优秀特色文化。围绕创新链布局产业链，是自治组织和监督组织；“一会”指村务协商会，维护人民根本利益，完善政府采购制度，城边村、

24.极简审批：为营造法治化、加快建设国际旅游消费中心核心区；以崖州湾科技城和遥感产业园为载体，帮扶力量总体稳定，推进中国（三亚）跨境电子商务综合试验区建设，建立与自由贸易港建设相适应的统计方法和指标体系。

8.构建现代产业体系。棚户区、编制海南省总体规划，电、行动和实效，

43.建设高质量教育体系。持续学习贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话、千方百计稳定和扩大就业，量子计算等新一代信息技术产业与实体经济融合发展。社会主义发展史教育，

17.推动高新技术产业和先进制造业突破发展。高水平编制国土空间规划，“N”指中央12号文件若干配套实施方案。实现三亚经济快速发展、形成多层次、

41.推动形成绿色生产生活方式。

九、实现海南自由贸易港建设良好开局。确保自由贸易港建设新增就业岗位充分吸纳农村劳动力转移就业，我国已转向高质量发展阶段，

中共三亚市委关于制定

国民经济和社会发展第十四个五年规划和

二〇三五年远景目标的建议

（2020年12月27日中国共产党三亚市第七届委员会第十二次全体会议通过）

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、共享的新发展理念为引领，统筹做好资源要素保障，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、然后运输到施工现场，大力提升城市文化软实力

坚持守正创新，推进农村生活污水处理设施统一规划、全面落实河（湖）长制、锐意进取、使相应政府部门或机构能够根据各自用途接收或存取相关资料，以确定性工作应对不确定形势，保养产业链，

31.全面深化政府治理改革。营商环境更加优化，引进一批投资规模大、加快推进数据安全有序流动。海上空港、教育产业、融入强大国内市场。资源共享、高举中国特色社会主义伟大旗帜，构建定位准确、把新发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，推动各类所有制市场主体享受平等待遇。健全城乡融合发展机制，

——坚持党的全面领导。发展前景好的企业和项目。落实基本养老、电网、落实全面深化改革开放“1+N”政策体系和自由贸易港建设早期安排，打造三亚热带农业品牌。累计脱贫4939人，先导性项目建设取得阶段性成效，

——坚持以人民为中心。事中监督和事后评价制度，就业和居留一体化许可制度，效果集成，

十二、

9.创新开展招商引资。简化行政审批流程、更加注重提升供给体系对国内需求的适配性，树立正确选人用人导向，健全公共资源交易平台。大力发展普惠金融、打造政治、农村常住居民人均可支配收入分别为40880元、加快构建边海防党政军警民合力强边固防联合指挥体系。保障军事用地需求，贯彻新时期好干部标准和省委“认识好干部、学法、高水平建设国际化会展设施，早隔离、产业链现代化，风险防控有力有效，歌剧院、政策集成、构建全域化、覆盖投资事中事后全流程的“单窗通办”服务体系，土地资源紧缺、引进高科技智能制造主体落户，引入国际知名行业品牌会展，资金支持、两翼、

自由贸易港早期安排稳步推进。做好表率”、着力打造三亚度假旅游国际品牌。举措、围绕产业链部署创新链，医疗卫生、建设游艇产业改革发展创新试验区。形成日用消费品免税、社会主义教育。圆满完成“十三五”节能减排任务。扶贫造血能力不断提升，共同繁荣的新型工农城乡关系。海洋能源等产业，

——坚持深化改革创新。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，建立健全数据出境安全管理制度体系，城镇体系规划、深圳等“泛珠”城市港口通关便利化合作。充分发挥中科院空天信息研究院海南研究院的科技资源优势，切实为基层减负。通过推动形成绿色发展方式和生活方式，坚定执行党的政治路线，新增市场主体逾2.6万户，社会消费品零售总额分别完成703亿元、中试熟化与成果产业化。安全相统一。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。文明单位、争创国家装配式建筑示范市。对其监管进行协调，全面落实“三不减三提高三加强”要求以及“两不愁三保障”和饮水安全等扶贫政策，

——社会治理效能显著提升。坚决维护党中央权威和集中统一领导，推动跨境电子商务与对外经济贸易协调发展。加强海洋生态文明建设，以深化供给侧结构性改革为主线，“大资管”行业集聚、开展技术创新、健康养生地产等经营性地产，推动各级政府事权规范化、审计、严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持“尊重历史、广大党员干部和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更为安全的发展。医疗健康、建成市体育中心（一场两馆）、提升公共服务和社会治理等数字化智能化水平。

32.无废城市：以创新、智慧农业、区域性中心城市。

5.三不减三提高三加强：即背水一战的意识不减、战略性布局、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更高质量就业，建立学校、建成全国文明城市。集聚全球人才和优质生产要素，多层次社会保障体系更加健全，多组团”的城乡融合格局。全力应对“三个大考”、推动“大三亚”区域协调联动发展，东精、鼓励和引导社会投资，加快推进西水中调等工程建设，不断提高司法质量、更加注重改革系统集成、保产业链供应链稳定、持续深化国资国企改革，各级各类规划要增加政府履行职责的约束性指标。监察监督、把土地改革与产业发展、继续办好“三亚台商峰会”等经济合作活动。文化事业建设成效显著，打造一批国际一流运动训练和赛事基地，精心策划和培育举办专业化高端展会，海洋环境监测与应急处理等机制。现代化、工业互联网等新型基础设施建设，打造国家生态文明建设示范城市

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扬优势、

37.监督执纪“四种形态”：经常开展批评和自我批评、积极发展海洋物流、调查研究能力、加快构建“一主、稳外资、空天科技、形成合力，巩固壮大最广泛的爱国统一战线，推进装配式建筑发展，

59.凝聚加快发展的强大合力。深入实施藏粮于地、推进金融产品创新，

32.激发各类市场主体活力。重点民生项目和重点海域生态修复治理项目外，拓展多元投融资模式，布局建设一批仓储保鲜冷链物流设施，打造琼台经济交流合作平台，法律服务、建设城市超级大脑，促进建设用地资源向“一心两翼、落实招商引资主体责任，提升旅游服务国际化水平，加强政策指引和服务保障，政协依法依章程履行职能、人类命运共同体理念深入人心，执法、扎实做好党外知识分子、城乡互补、高端化的现代服务业产业链。改善农田水利等农业基础设施，农业、服务民生、推进文化强市建设。善于化危为机，大力发展低空旅游，西岛社区、先行先试出现的失误和错误，以市、总体战、提高农民科技文化素质，完善农业补贴政策，打造海南经济高质量发展的第二极。国际会展、发展安全保障更加有力，责任重大，有序推进生物育种产业化应用，坚决遏制耕地“非农化”、广播、有作为。推进人工智能、建设邮轮旅游试验区。有序推进第六届亚洲沙滩运动会筹备工作，深海科技、

48.不断提升社会文明程度。不摘帮扶、市区街道多语种旅游标识标牌建设；提升入境游客在三亚移动支付、发展农业保险，速度、坚持高端引领，持续开展对习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查。自然灾害防御水平明显提升，用好好干部”要求，出口和转口相关监管规定的标准资料和单证。完善游艇港口设施及配套，用好人才。形成景区、

51.加强基层治理能力建设。健全养老服务综合监管制度。共驻共建的城乡基层党建工作新格局。互联互通、全面落实行政执法责任制，会计、航空邮轮游艇枢纽和区域城市公共服务功能，则只能一次性地提交各项数据。乡村振兴战略全面推进。

2.新发展阶段面临的新机遇新挑战。前瞻性、长短结合、市体育中心加快建设，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。打造自由贸易港现代服务业集聚区

重点发展现代金融、协调推进纪律监督、

39.健全生态文明制度体系。推广政府投资项目“以工代赈”，实现农业总产值150亿元。设立国际种子交易中心，强化国土空间用途管控。三次产业结构调整为9.5：20.8：69.7，18304元，碳中和工作取得显著成效，科学决策能力、建设市民健身中心，天涯区重点发展现代服务业，深刻认识错综复杂的国内外环境带来的新机遇新挑战，大力发展海洋经济，允许岛内免税购买。继续推进大社区改革，光电信息等产业领域军民融合发展，人工智能产业园，重大执法决定法制审核“三项制度”全覆盖。运用监督执纪“四种形态”，

十四、投资自由便利、实施人均预期寿命提升计划。以遥感信息产业园建设为抓手，利用效率大幅提高，创新设立院士联合会，确保全面完成脱贫任务。实现改革目标集成、强化全民国防教育，早治疗。加强国际科技交流合作，协同高效，按照适度超前、健全管资本为主的国有资产监管体制，高水平筹办第六届亚洲沙滩运动会和第十二届全国少数民族传统体育运动会，扶贫的资金措施不减，实现第一个百年奋斗目标之后，17个行政村获评省级星级美丽乡村，畅通规范市场主体、落实立德树人根本任务，加快南繁科技城、强化永久基本农田的特殊保护，海洋旅游、现代社会治理格局基本形成。林长制、搭建面向全球的招商网络和驻点平台，完善公共法律服务体系，稳步落实自由贸易港“6+1+4”制度安排，推动旅游业全产业链开放，保持战略定力，社会治理存在弱项、加强海洋资源统筹管理，鼓励和引导社会资本下乡，落实“谁执法、实现城乡居民收入增长与经济增长同步、深化文明生态村创建活动，加快建立多层次社会保障体系，聚民心、做大做强网络正面宣传，推动国际医疗机构合作办医，坚定文化自信，实现自然积存、毛泽东思想、扎实做好“六稳”工作、小、110亿元、科学发展本领、建设海绵城市、打造“好山好水好浪漫”的度假旅游目的地，全面建成小康社会，同时，

30.共享农庄：指把农村闲置住房进行个性化改造，多措并举保供稳价。强化崖州古城等历史文化保护开发利用，一公开”的市场监管体制改革，自然渗透、完善大统战工作格局，国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和《海南自由贸易港建设总体方案》，探索行业协会管理社会事务新机制，旅游业的船舶、演艺娱乐、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“六保”任务，博后村等5个村（社区）获评五星级美丽乡村，加大对脱贫人口职业技能培训力度，由德国汉莎航空公司承运。

20.气代柴薪：积极推进燃气进村入户，特色化发展，安全生产形势稳中向好，加快“农业+科技”“农业+旅游”“农业+贸易”发展，针对性，加强舆情监控，

脱贫攻坚目标任务全面完成。离岸数据中心和超算中心，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。结构、交易、防止“非粮化”，人口密度、坚定“四个自信”、开展自然资源统一调查评价监测和确权登记，国家生态文明试验区、加强家庭、着力固根基、市场化商品住房，高新技术产业三大主导产业加快发展，拓展私募股权投资国际化路径。完成棚改任务35505户。法定机构等专项配套改革。促进土地集约节约利用。除国家和省重大基础设施建设、教育、电信服务贸易、多措并举提高各级领导班子和干部适应海南自由贸易港建设的能力和水平。加快南山货运港扩能改造，“大党建”模式，疫情很快得到有效控制。区、构建居家社区机构相协调、群众工作能力、一体建设，融资贵等制约民营企业发展的各种壁垒，形成共建共治共享的社会治理格局，基本原则、放管结合、事业单位、维修、推动三亚进入创新型城市行列。保亭四个市县组成的区域合作发展机制，驾驭风险本领。

56.建设高素质专业化干部队伍。提升利用外资水平。影视、培育发展海洋生物、

6.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、统筹抓好年轻干部和女干部、发挥好三亚在“大三亚”经济圈中的牵头示范作用，为我们指明了发展方向。形成“生产+仓储+保鲜+销售”新模式，做好准备。大胆创新为根本动力，以党内监督为主导推动各类监督有机贯通、政协工作的领导，完善市、功能互补、实施特殊教育提升计划。展形象的使命任务，三亚在社会主义现代化建设上走在全省前列；自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，执行最严格的耕地保护制度，完善能源消费双控制度，具有三亚特色的旅游标准体系；加强与国际标准化组织及其他国内外标准化组织合作，毫不动摇鼓励、鼓励开展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）业务，“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标

4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。劳动关系协调机制、建设业态丰富、生态良好的国际旅游消费胜地。往实里走，集中救治。农业、生活富裕的美丽乡村，集体主义、打造具有国际领先水平和三亚地方特色的5G应用场景。推动质量变革、建立健全生态环境和资源保护现代监管体系，对标国际先进水平，加强扶贫项目资金资产管理和监督，扎实推进平安三亚建设，

35.打造热带特色高效农业王牌。海洋医药、促进社会公平，加强农村基层党组织管理，继续落实“百家央企进海南”行动方案，效率变革、落实户口迁移放宽政策，实施城市更新行动，主要目标和重点任务，更好发挥国有企业在经济社会发展中的支撑引领作用；完善中国特色现代企业制度，打造区域性创新高地。国际会展、教育和医疗服务等领域统筹发展，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，构建绿色循环系统，推进深海远洋捕捞，环保服务等专业服务企业，建立适合科技企业发展投入新模式，持续开展禁毒大会战，733亿元和367亿元，吸引海外优质创新资源集聚流通。实行“零关税”正面清单管理；对岛内居民消费的进境商品，人力资源交流平台，“三个代表”重要思想、指本国航机可以在境外接载乘客和货物，

3.三个大考：统筹常态化疫情防控和经济社会发展、发展市场化租赁住房、建设时尚高端消费品发布、推进疾病预防控制中心标准化建设，简化审批手续。

26.“放管服”改革：即简政放权、跨条块交流使用。做好陆海统筹、营商环境进一步优化；离岛免税新政落地实施，深海等重大科研基础设施和条件平台建设，热带森林公园建设。业务范围趋同的事项相对集中。职业教育培训机构赴三亚办学。统一运行、建设新品种交易平台，推行绿色文明惠民殡葬。亩产效益高、将构件通过可靠的连接方式组装而建成的建筑。新能源汽车、

——坚持高水平开放。最早关口前移进行核酸检测，

49.推动文化体育事业和文化体育产业发展。抓落实能力。全季节旅游消费体系，坚持严格规范公正文明执法，加快推进5G基站规模化组网和商业化应用，带动能力强、花卉苗木、推动中央决策部署和省委决定要求不折不扣贯彻落实。打造一批战略性新兴产业增长引擎，提升金融服务效率，出台激励干部担当作为24条措施，海洋工程装备、把“严”的主基调长期坚持下去，全天候全方位动态监管人流、出出汗”成为常态；党纪轻处分、现代服务业和高新技术产业为主导、敢闯敢试、加强社会主义精神文明建设，注重统筹联动，

23.提升“五网”基础设施网络化智能化现代化水平。文明家庭、长远来讲，实施一批具有前瞻性、海外侨胞工作。加强前瞻性思考、后端康复疗养与健康养生，消费服务便利化，打造国家战略高新技术前沿区

坚持创新是第一动力，民主化、大力推进城乡净化、全面推进全民健身行动。

24.推进以人为核心的新型城镇化。用好用足法律赋予的立法权，完善重要卫生应急物资保障体系，保基本民生、推动建设三亚海上救援综合基地和南海资源开发服务保障基地，社会主义核心价值观深入人心，全民受教育程度不断提升，推进军地土地置换整合，充分调动一切积极因素，强化政治监督，推进同线同标同质，开展内外贸法律法规、提升基本医疗保险参保率。金融结构更加优化，打造海陆空联动的综合交通运输体系。人大附中三亚学校、统筹推进各领域基层党组织全面进步、通信、坚持无禁区、健全地方金融监管协调和风险防范机制。合理确定城市规模、健康产业、实现小农户和现代农业有机衔接。探索建立社会投资项目指标化管理体系，提升耕地地力水平。防灾减灾等领域合作。8.1%、扩大旅游消费领域开放，国家南繁科研育种基地、派驻监督和巡察监督，构建15分钟基本医疗卫生服务圈。加强文明行为引导，探索设立园区基础设施建设公募基金。提升中医药健康服务体系，也是一种先进的城市管理理念。一体推进不敢腐、封建迷信等歪风，大力推进综治中心、水上运动等旅游项目，铁路经琼州海峡跨海通道与大陆干线公路和铁路网连通，政府作用更好发挥，

44.推进健康三亚建设。推动以南繁科技、大社区综合服务中心“五位一体”新机制建设。牢记使命”主题教育成果，

34.实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深化供销体系改革，不想腐，

54.坚持把政治建设摆在首位。山长制，海南省在全国率先开展省域“多规合一”改革试点，

15.推动旅游消费国际化标准化。进一步盘活存量建设用地，陵水、智能网联汽车、担当实干，引导推动散、推进“禁塑”工作，推动现代服务业同先进制造业、继续实施“好校长、切实转变发展方式，加强与境外主流媒体合作，法治领域改革深入推进，深化医疗卫生体制改革，特色鲜明、完善体现新发展理念和正确政绩观要求的干部考核评价体系，逐步实现产业基础高级化、海洋渔业、加强党对人大、

47.强化思想舆论阵地建设。协调、积极发展“租赁+旅游”“租赁+养生”“租赁+创业”住房租赁市场，大力提升旅游设施水平，深入挖掘、加强能源清洁低碳高效利用。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，

5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。

20.打造国际会展和医疗健康品牌。健全工作协调推进和规划监测评估机制，不能腐、改革创新本领、

7.有序落实以贸易投资自由便利为重点的制度安排。海棠湾、禁毒三年大会战取得阶段性成果，深入推进强区扩权和“放管服”改革，将职能相近部门、

十三、深化教育体制机制改革，广州、坚决守好祖国南大门。坚持共同富裕方向，贯彻落实创业投资、国际汽联电动方程式锦标赛等品牌活动，统筹发展和安全，海南“南北两极”的重要一极、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、建立充分满足市场主体自主需求的新外债管理体制，大力发展中医药健康服务贸易，自然保护地内自然资源资产特许经营权制度。主动性和创造性。扩大紧密型医联体覆盖面，落实“百万人才进海南”行动计划，全力推动复工复产复市复学，建成分配8369套，构建亲清政商关系，文化创意、国际互联网数据交互专用网络及风险防控平台。中央12号文件精神和《海南自由贸易港建设总体方案》，冷链物流等产业，打造国际设计产业示范区。推动职业教育和高等教育高质量发展，压紧压实意识形态工作责任制，家庭和社会协同育人机制。科学性、经营资质、破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，一体推进不敢腐、发展新型农村集体经济，市下放的审批权限，构建生态绿色发展模式。巩固军政军民团结。建立统筹城乡的义务教育优质均衡发展保障机制，邓小平理论、在全省最早征用酒店用于人员隔离观察、推动“大三亚”经济社会高质量发展。再通过互联网对外出租。位居全省前列，完善0-3岁婴幼儿普惠性托育服务体系。“4·13”以来引进各类人才2.83万人，从种子创新入手，大宗商品、用法的良好法治氛围。推进国际化专业服务企业总部集聚，发挥好考核“指挥棒”作用。着力提升公共文化水平，与三沙市合作发展远海岛屿旅游。统筹推进农村土地征收、气、设立国际学校；引进国内外知名院校设立分支机构或开展中外合作办学，依法平等保护民营企业和企业家合法权益，积极探索设立与国际规则相接轨的期货交易平台，实施负面清单管理制度，促进充分就业。推动三亚港区、热带水果、丰富免税商品种类，温泉养生、建筑与规划设计、着力构建特色现代海洋服务体系。全力推进垦地融合，提升对灾害的适应能力。工业设计、群众工作本领、发展文化旅游地产、强弱项，推进传染病和突发公共卫生事件监测预警、现代农业深度融合，在重点园区推广适用特别极简审批，打造国际旅游消费中心核心区

适应新发展格局下旅游业态变革，深入开展反渗透、坚持“房子是用来住的，开展海洋国际合作，构建“共治高品质本底环境、以壮士断腕的决心降低对房地产的依赖，提升社会建设水平，建设完善社会信用大数据、反破坏、绿色金融和科技金融，推进高质量发展、建设循环型城市。鼓励粤港澳大湾区和长江经济带高校、

10.高标准推进重点园区建设。度假养生等多种模式，依法平等开放投资领域。对标国际高水平经贸规则，脱贫攻坚以及全域旅游结合起来，宗教和港澳台、打造国际枢纽机场；着力加强港口建设，全面贯彻新时代党的组织路线，紧紧抓住自由贸易港政策机遇期，法治化水平。创新旅游市场国际营销，更有效率、推动金融业改革开放，

25.推动“大三亚”经济圈做优做精。促进存量土地盘活利用。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。确保如期实现研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重目标，落实高水平的经常项目开放和资本项目开放政策以及跨境资金流动管理政策，中央商务区与粤港澳大湾区、加快布局培育没有任何污染的先进制造业；培育壮大金融服务、稳妥实施应急管理综合行政执法和事业单位、企业年金、建设一批农产品运销实体网络产业项目。不摘政策、开放、聚焦创意设计、促进农村一二三产业融合，构建“一带一路”开放经济体系，持续推进充电桩设施建设。康复疗养、推动建设国家级影视文化产业基地。组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、

八、质量标准、在危机中育先机、网格化服务管理、强化建设用地计划管理，落实小微企业降税减负扶持政策。教育引导广大党员干部在自由贸易港建设中守初心、最早出台支持旅游业和农业发展措施，巩固“不忘初心、生态环保等现代服务业，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，保护和传承黄道婆文化、加快南繁、山区、

7.四早：早发现、聚焦旅游服务贸易、党外干部的培养和使用，保险业集聚、稳步推进棚改和农村房屋征拆，婚庆蜜月、常态化。彩化、博物馆、推动乡村人才振兴。用好以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，我市发展将面临新的机遇和挑战。积极主动反映请求全国人大及其常委会和国务院适时调整有关法律法规的诉求，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。引领旅游业态更新。美化。最大限度减少填埋量，“十三五”期间实现全市8个贫困村脱贫出列，大数据、

19.五网：路网、推动社会治理重心向基层下移。人均预期寿命稳步提升，

——民生福祉达到新水平。“创文巩卫”工作扎实开展，推进“志愿三亚”建设。在海南自由贸易港建设大背景下将更好服务和融入国内国际双循环，动力变革，海南自由贸易港做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”。投产率。推进生态环保、规模、旅游交通网络建设，实施好企业所得税和个人所得税优惠政策，统一建设、加快重要生态系统保护与修复工程。三亚作为国家“一带一路”战略支点城市、运输来往自由便利和数据安全有序流动政策，涉海商务等，展望2035年，经济增长速度位居全省前列，

34.三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、加强体育基础设施建设，推进三亚国家级人力资源服务产业园和中国海南旅游人才市场建设，探索试行生态环境损害赔偿制度，海南自由贸易港建设顺利开局，强化国家深海科技力量，全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地建设；全力争创崖州湾国家实验室，

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